國務(wù)院日前印發(fā)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》，提出重點(diǎn)控制化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)基礎?！斗桨浮诽岢鍪椫攸c(diǎn)任務(wù)，與你我生活有關(guān)。一起來(lái)看——

總體要求——

2024年

單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，

規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，

重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年

非化石能源消費占比達到20%左右，

重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，

盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

這些任務(wù)與你我生活有關(guān)——

住

●落實(shí)大規模設備更新有關(guān)政策，結合城市更新行動(dòng)、老舊小區改造等工作，推進(jìn)熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網(wǎng)等更新升級，加快建筑節能改造。

●有序引導天然氣消費，優(yōu)先保障居民生活和北方地區清潔取暖。

●因地制宜推進(jìn)北方地區清潔取暖，推動(dòng)余熱供暖規?；l(fā)展。

●加快供熱計量改造和按熱量收費，各地區要結合實(shí)際明確量化目標和改造時(shí)限。

行

●加強充電基礎設施建設。

●因地制宜發(fā)展城市軌道交通、快速公交系統，加快推進(jìn)公交專(zhuān)用道連續成網(wǎng)。

●完善城市慢行系統。

●加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，提高營(yíng)運車(chē)輛能耗限值準入標準。

●逐步取消各地新能源汽車(chē)購買(mǎi)限制。

●落實(shí)便利新能源汽車(chē)通行等支持政策。

●推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，有序推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運車(chē)隊。

十項重點(diǎn)任務(wù)明確了這些數字目標——

（一）化石能源消費減量替代行動(dòng)

1.嚴格合理控制煤炭消費。

到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及各類(lèi)燃煤設施。

2.優(yōu)化油氣消費結構。

（二）非化石能源消費提升行動(dòng)

1.加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度。

到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達到39%左右。

2.提升可再生能源消納能力。

到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過(guò)6200萬(wàn)千瓦、4000萬(wàn)千瓦；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過(guò)40%的地區需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。

3.大力促進(jìn)非化石能源消費。

科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規模，在保證經(jīng)濟性前提下，資源條件較好地區的新能源利用率可降低至90%。

“十四五”前三年節能降碳指標進(jìn)度滯后地區要實(shí)行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于20%，鼓勵地方結合實(shí)際提高比例要求。

（三）鋼鐵行業(yè)節能降碳行動(dòng)

1.加強鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調控。

新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平和環(huán)?？?jì)效A級水平。

2.深入調整鋼鐵產(chǎn)品結構。

到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業(yè)節能降碳改造。

到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

2024—2025年，鋼鐵行業(yè)節能降碳改造形成節能量約2000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬(wàn)噸。

（四）石化化工行業(yè)節能降碳行動(dòng)

1.嚴格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求。

新建和改擴建石化化工項目須達到能效標桿水平和環(huán)?？?jì)效A級水平，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時(shí)關(guān)停并拆除主要生產(chǎn)設施。

全面淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。

到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?/b>。

2.加快石化化工行業(yè)節能降碳改造。

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

2024—2025年，石化化工行業(yè)節能降碳改造形成節能量約4000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億噸。

3.推進(jìn)石化化工工藝流程再造。

（五）有色金屬行業(yè)節能降碳行動(dòng)

1.優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局。

到2025年底，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。

2.嚴格新增有色金屬項目準入。

新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿水平和環(huán)?？?jì)效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強制性能耗限額標準先進(jìn)值。

3.推進(jìn)有色金屬行業(yè)節能降碳改造。

到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到50%；有色金屬行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

2024—2025年，有色金屬行業(yè)節能降碳改造形成節能量約500萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬(wàn)噸。

（六）建材行業(yè)節能降碳行動(dòng)

1.加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調控。

到2025年底，全國水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。

 

2.嚴格新增建材項目準入。

新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環(huán)?？?jì)效A級水平。

到2025年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，平板玻璃行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到20%，建材行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

 

3.推進(jìn)建材行業(yè)節能降碳改造。

到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

2024—2025年，建材行業(yè)節能降碳改造形成節能量約1000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬(wàn)噸。

（七）建筑節能降碳行動(dòng)

1.加快建造方式轉型。

到2025年底，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長(cháng)2000萬(wàn)平方米以上。

2.推進(jìn)存量建筑改造。

到2025年底，完成既有建筑節能改造面積較2023年增長(cháng)2億平方米以上，城市供熱管網(wǎng)熱損失較2020年降低2個(gè)百分點(diǎn)左右，改造后的居住建筑、公共建筑節能率分別提高30%、20%。

3.加強建筑運行管理。

（八）交通運輸節能降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)低碳交通基礎設施建設。

2.推進(jìn)交通運輸裝備低碳轉型。

到2025年底，交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。

3.優(yōu)化交通運輸結構。

到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長(cháng)10%、12%，鐵路單位換算周轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動(dòng)

1.加強公共機構節能降碳管理。

到2025年底，公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實(shí)施公共機構節能降碳改造。

到2025年底，公共機構煤炭消費占比降至13%以下，中央和國家機關(guān)新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點(diǎn)用能設備能效先進(jìn)水平占比達到80%。

（十）用能產(chǎn)品設備節能降碳行動(dòng)

1.加快用能產(chǎn)品設備和設施更新改造。
與2021年相比，2025年工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上、0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器占比分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上、10個(gè)百分點(diǎn)以上，在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中的高效節能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產(chǎn)品設備循環(huán)利用。